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【中國穩健前行】堅定實施擴大內

發布日期:2020-09-10 點擊次數:174

2020-07-0411:25:03求是網編者按:突如其來的新冠肺炎疫情,是對國家治理系統

和治理能力現代化的一次大考。在以習近平同志為核心的黨中心


堅強領導下,常態化疫情防控和經濟社會發展雙統籌穩步走向雙勝利,彰顯中國之治生動實踐和顯著優勢。為進一步深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神,更好堅持和完善中國特色社會主義制度,推動制度優勢更好地轉化為治理效能,中心


網信辦與求是雜志社共同組織中國穩健前行網上理論傳播專欄,邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章,在求是網連續
推出,敬請關注。

內容摘要:進入新時代,堅定實施擴大內需戰略,既是滿足人民美好生活需要的必然要求,也是推進經濟高質量發展的自動

選擇。從根本上講,我國事
社會主義國家,經濟建設始終依靠人民、為了人民,社會的生產目的就是滿足人民需要。擴大內需是中國特色社會主義經濟發展的題中之義,體現了以人民為中心

的發展思想,體現了社會主義生產目的根本要求,體現了社會主義基本經濟制度的根本優勢。堅定實施擴大內需戰略,把我國超大范圍
市場優勢和內需潛力充分激收回
來,穩住經濟基本盤,是我們應對各種風險挑戰的戰略基點。

2020年5月14日,習近平總書記主持召開中心



政治局常委會集會
時指出,要深化供給側結構性改革,充分發揮我國超大范圍
市場優勢和內需潛力,構開國
內國際雙循環相互促進的新發展格局。2020年《政府工作報告》提出,要實施擴大內需戰略。在疫情防控常態化背景下,堅定實施擴大內需戰略,既是當務之急,更是長遠之策。

內需包括海內

的消費需求和投資需求。消費需求體現了人民對物質文化和美好生活的需要,投資需求孕育著未來經濟發展的后勁和潛力。四十多年的改革開放實踐證明,內需是中國經濟的基本盤,正是因為我們這樣一個擁有14億人口的大海內
需寬廣深厚并且得到了及時釋放,我國經濟才能保持快速增長。比年
擴大海內
需求,增強經濟增長內生動力,取得了良好成效。特別是2008年國際金融危機以來,最終消費支出和資本形成總額對我國GDP的貢獻率持續保持在高位。2019年,內需對我國經濟增長的貢獻率達到89%,其中最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到57
8%,內需特別是消費已經成為我國經濟增長的第一拉動力。從根本上講,我國事
社會主義國家,經濟建設始終要依靠人民、造福人民,社會生產的根本目的就是為了滿足人民需要。以私有
制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,為我國保持和擴大內需提供了堅固
的制度基礎。擴大內需是發展中國特色社會主義經濟的題中之義,體現了以人民為中心

的發展思想,體現了社會主義生產目的根本要求,體現了社會主義基本經濟制度的巨大優勢。

中國事

一個發展中大國,是世界第二大經濟體。中國經濟是一片大海,而不是一個小池塘。人口數量是決定內需范圍
大小的首要因素。中國人口比美國、西歐、日本、加拿大等發達經濟體的人口總和多一倍,占全球人口比重達18%。14億人口使我國每年的食糧
消耗量和蔬菜消費量均超過7億噸,全年完成的營業性客運量高達176億人次。14億人口還形成了對醫療衛生服務和教誨
等公共產品的巨大需求,我國僅處于義務教誨
階段的在校生就達1
5億人,比日本的總人口還多,另有
1
7億65周歲及以上人口日益增長的公共服務需求。龐大的人口基數、寬廣的國土空間、穩居世界第二的經濟體量、相對完整的百姓
經濟系統
、區域經濟發展的梯度格局等,賦予中國以超大范圍
市場優勢。擴大海內
需求,既為中國經濟穩定發展提供了巨大潛力和強力支撐,也為應對國際不確定性因素提供了巨大回旋余地。

中國特色社會主義進入新時代,堅定實施擴大內需戰略,既是滿足人民美好生活需要的必然要求,也是推進經濟高質量發展的自動

選擇。我國經濟增長一度依賴大進大出、兩頭在外(原料入口
、產品出口,海內
提供的是產能)的出口拉動。在經濟啟動階段,這種外向型經濟可以成為發展的近道,但也存在明顯的短板和缺陷,比如基礎技術發展滯后、容易受外部市場情況
影響、抵御風險能力不強等,根本問題在于龐大的海內
產能與海內
需求不相匹配,不僅在總量上內需相對不足,而且在結構上存在各種失衡,有的行業和產業產能嚴重過剩,而一些有大量購買力支撐的消費需求卻在海內
得不到有效供給,消費者將大把鈔票破費
在出境購物、海淘購物,導致大量需求外溢。實施擴大內需戰略,不是要人為地制造內需,而是順應我國經濟發展階段性特征的客觀要求。我國經濟社會發展全面進入轉型升級期,同時也進入了內需轉換期,人們的消費偏好已經從數量型、集約
型逐漸轉向質量型、享用型。擴大內需戰略和供給側結構性改革是相輔相成、相互促進的。擴大海內
需求,是為了更好發揮消費的基礎性作用,更加正視
投資對優化經濟結構的關鍵性作用,以有效的需求側管理配合供給側結構性改革的工作主線,改善供給結構,提高供給系統
質量,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,更好滿足人民群眾個性化、多元化和高端化的需求,推動我國經濟實現從高速增長向高質量發展的歷史性飛躍。

2020年是極不尋常的一年。突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球,對我國經濟也造成極大沖擊,和周期性經濟波動疊加在一起,形成了強勁的經濟下行壓力。我國作為世界工廠,海內

產業鏈、供應鏈面臨巨大挑戰,外需急劇萎縮,外洋
供應鏈風險驟然加大。堅定實施擴大內需戰略,就是要充分激起
我國超大范圍
市場優勢和內需潛力,穩住經濟基本盤,把疫情造成的損失和外部情況
影響降到最低限度,這是我們對沖世界經濟下行風險的必然選擇,也是應對各種風險挑戰的戰略基點。擴大內需勢必拉動供給擴大
,修復和夯實海內
產業鏈、供應鏈,保持海內
經濟循環暢通,進一步帶動經濟增長。傳統國際商業
理論認為,隨著要素成本上升,一國為了發揮比較優勢,應該把附加值較低的制造業轉移到外洋
,實現產業垂直合作
。但是,從經濟安全的角度看,問題并不如此簡樸
。這次的疫情沖擊提醒我們,要更加關注產業鏈、供應鏈風險,確保我國產業鏈自立
可控。我國事
制造業大國,是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家,制造業具有范圍
和布局等優勢,但是在全球產業鏈中我國還不是制造業強國。我們要充分利用經濟發展的巨大騰挪空間,充分發揮資本、技術、勞動力、管理等綜合優勢,持續
鞏固制造中心

、供應鏈中心

的地位,增強
自立
創新補足產業鏈短板,抓緊布局戰略性新興產業、未來產業,盡快成長為創新中心

、創造中心

。作為30多個國家的最大出口國和60多個國家的最大入口
國,我國在全球產業鏈中的地位舉足輕重,既是全球產業鏈中主要
的產品提供者,又是全球最大市場之一。中國實施擴大內需戰略,夯實產業鏈、供應鏈,對于維護全球產業鏈穩定、保持全球經濟循環暢通十分主要
。一個更開放、更有購買力的中國市場將為全球經濟發展帶來新的機遇。

擴大內需必須靠政策助力。堅定實施擴大內需戰略,要讓市場在資源設置

中起決定性作用,更好發揮政府作用,把擴大內需的各項政策辦法
抓實抓細抓落地,放大政策的乘數效應。要創造良好的制度情況
,進一步深化財稅改革、商事改革、土地制度改革、金融改革等。要釋放消費潛力,改善收入分配,擴大住民
消費,適當增加公共消費。要主動
擴大有效投資,重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的兩新一重建設,促進傳統產業改造升級,擴大戰略性新興產業投資。要調動民間投資主動
性,支持部分外貿產能轉向海內
市場,支持企業出口轉內銷。要著力幫扶中小企業渡過難關,提高中小企業生存和發展能力。要保持我國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力,促進產業鏈協同復工復產達產。要切實做好民生保障工作,加大脫貧攻堅力度,確保如期全面完成脫貧攻堅任務。要抓好重點行業、重點人群就業工作,完善社會保障,確保群眾基本生活。

中國正處于近代以來最好的發展時期,世界正面臨著百年未有之大變局,二者

同步交織、相互蕩漾
。我們要在危機中育新機,于變局中開新局,堅持以新發展理念為指導,堅定實施擴大內需戰略,逐步形成以海內
大循環為主體、海內
國際雙循環相互促進的新發展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。實施擴大內需戰略同時順應了應對疫情沖擊、保持我國經濟長期持續健康發展、滿足人民日益增長的美好生活需要三方面需求,這一新戰略的實施必將對中國經濟以致
世界經濟產生深遠影響。只要我們始終堅持黨的集合
統一領導,堅持社會主義市場經濟改革方向,中國經濟這艘大船一定能夠乘風破浪,行穩致遠!